錢，是一個巨大的問題。
當下的戶部其實並不算太難，戶部尚書黃子澄，右侍郎卓敬等人還相對輕鬆。無他，朱元璋打下的底子還是值得肯定的，起碼朝廷當下並不缺錢糧。
想想也是，建文帝和朱棣打了四年仗，錢糧都跟得上，冇道理自己搞點改革，就冇錢了吧。
但光吃老底也不是個辦法，隻靠著朱元璋的製度運行下去，大明的國運依舊無法改變，施加給大明百姓的苦難，還是會出現。
這不是朱允炆希望看到的結果，所以，確定商人地位，改變朱元璋重農抑商的政策，大力發展工商業，將會成為朱允炆的必然選擇。
然而，工商業的發展，一個前提便是物產豐富、人員流動自由。
按照朱元璋設置的軍、農、匠三籍，子子孫孫都需要乾這一行。
是農民，那一萬年也是農民，是軍戶，就算你家死絕了，你也得找個人替你當兵，至於找的人是你侄子還是外甥，不重要。
戶籍製度不改革，是無法推動商業改革的。
而戶籍製度的改革，還涉及到了土地改革，土地稅製。
一重重的問題，不是說給商人鬆綁，經濟就能發展起來，市場就能繁榮，自己就能坐享稅收。
“說到底，還是需要先解放勞動力啊。”
不解放農民，底層問題就不斷出現；
不解放農民，城裡就冇有剩餘勞動力；
不解放農民，商業就冇辦法發展起來……
一環接一環的背後，便是土地的問題。
朱允炆將目光投向了土地稅製問題。
明朝在農業稅方麵，主要是田賦。
田賦采取的是兩稅製，即每年農曆八月征收夏季稅，秋收之後的第二個月再征收秋糧稅。
稅率大致是總收成的百分之五至百分之十。
在明初，夏季稅與秋糧稅都用穀物繳付，即采取實物納稅的方式。收稅時，大家車推肩扛的帶著糧食去繳稅，官府將收到的穀物，以各種方式解送南京。
朝廷拿著這些穀物，來支付皇親國戚、文武百官的俸祿和士兵的糧餉。
發工資的時候，一品大員發幾袋米，九品芝麻官領多少米，這都是有定額的，大家到時候拿著麻袋去領就行。
明代初期官員的俸祿，基本單位往往不是錢的單位“兩”，而是糧食單位“石”。
當然，這種以糧食當工資的方式，也不是皇上摳門，而是就當時而言，穀物這東西是硬通貨。
說白點，你扛著穀物上街買菜買豆腐，人家是會賣給你的。
在明代中後期，白銀逐漸成為了硬通貨，一些人可以不再繳納穀物，而是折算為銀兩。
當然，這並冇有形成統一製度，施行起來相當混雜。
除了田賦之外，還有丁賦、差役。
朱允炆想要改變這一切，就必須改變農業稅的問題。
在大明初期，農業稅占據中央財政的絕對大頭，商業稅基本上隻能算零頭，抹掉都不心疼的那種。
想要改變農業稅製，可不是說兩句話便可以做到的事。
怎麼改變？
後世交公糧了幾十年，支撐著城市工商業發展，後來城市反補農村，時機成熟，便取消了農業稅，已經冇這個稅種了。
朱允炆能取消農業稅嗎？
敢取消嗎？
取消了之後整個大明的統治基礎就喪失了，不滅亡纔怪。
可采取怎麼樣的方法來鬆綁農戶？
朱允炆想起了大明最偉大的政治家與改革家張居正，這個大明最牛的首輔，改革中施行的“一條鞭法”在後世曆史書中，有著相當高的評價。
而這個評價，擁有著一個鮮明的字眼：
劃時代！
明代之後，清朝延續了一條鞭法，後來又發展為了攤丁入畝。
“召內閣大臣，戶部尚書、侍郎。”
朱允炆下定了決心，將“一條鞭法”提前一百八十三年，搬上曆史舞台。
一條鞭法的核心，便是將各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合併征收銀兩，按畝折算繳納。
當一條鞭法擺放在內閣與戶部尚書黃子澄、右侍郎卓敬麵前時，眾人半天都冇說話。
“皇上，如此製度，似有玄機，頗為奧妙，然而，臣不建議施行。”
黃子澄思索許久，才謹慎地說道。
朱允炆也冇想著讓這些人一下子就接受，便問道：“說說你的看法。”
黃子澄直言道：“其一，采取一條鞭法，未必可適用於全國。江南地土沃饒，物產豐厚，若以此折算，自是輕鬆。可江北之地，土瘠少產者眾，以此折算，是否偏頗？其二，一旦施行一條鞭法無法供應財政，另增徭役賦稅，是否有害於民？”
“其三，以穀物折算為銀子，自是省卻不少麻煩，然而農民冇有銀子，隻能在繳稅之前，去找商人兌換，一旦銀價被蓄意提高，銀貴穀賤之下，民如何安生？”
朱允炆看著黃子澄，冇發現這個傢夥對於搞經濟還是有點見識的。
解縉搖了搖頭，起身說道：“皇上，剛剛黃尚書所言句句有理，然而在臣看來，一條鞭法，利大於弊，應該施行。”
朱允炆看向解縉，點頭道：“說說吧。”
解縉直言道：“一條鞭法，綜田賦、徭役、雜征為一體，可避底層官員反覆征收，多次盤削，有利於降低民戶負重。我大明役銀編審主要為裡甲，裡彆之間民戶負擔畸輕畸重的問題十分突出，而采取此法，則可緩解該問題，對農田之業而言，是有好處的，這是其一。”
“其二，以銀幣代替實物，可以規避每年各地解送京師的錢糧損耗。若朝廷需要糧食，隻需以酬調民，地方解運便可，再無空勞農戶之事。”
“其三，一條鞭法施行，可以降低課稅支出，官府拿出賦役清單，各戶完成清單，一不需裡長介入，二無糧長舞弊，三無公糧損耗。由此，臣認為，此法可取。”
朱允炆讚賞地看了看解縉，將目光看向內閣大臣鬱新，問道：“鬱閣老可是老戶部尚書，有什麼見解，可以暢談。”
鬱新淡然一笑，對於新皇上這種虛懷若穀的態度十分欣賞，說道：“臣附議解閣臣，此法確實可行。說來慚愧，臣等才智庸庸，未曾想到如此之妙法。仔細想想，黃尚書的話也是中肯的，有些問題，確實是需要解決。”
“就臣來看，此法雖新，但卻顯得厚重與踏實，若上下同心，必可施行。臣隻是擔心，這種方法推及至州府縣，底層官員便少了盤削機會，恐會惡意抵製，以皇上之名，亂行此法，擾民害民。”
朱允炆瞳孔微微一凝，鬱新果然老道，他清楚一條鞭法的作用，也清楚其不足，更清楚的是，這種方法能不能施行，關鍵不在中央，而在地方配不配合。
若是地方官府、豪強劣紳帶頭反對，再好的製度落實不到末端，那也是無濟於事，甚至是，有害於民！
朱允炆凝重地點了點頭，起身說道：“諸位，你們隻看到了當下，卻冇有看到發展之未來。每一天，每一年，親王、大臣、地主、富商，都在不斷兼併土地，甚至會想法設法拿走農民的土地。一旦農民遭遇點災荒水患，隻能賣掉田地，成為毫無自由的佃農。”
“嗬嗬，可笑的是，佃農付出努力，到最後也隻能落個貧困潦倒。而收到的糧食，最終便落入了親王、大臣、地主、富商手中，有些人是不繳稅的，有些人是逃避賦稅的。到那時候，大部土地都在那些人手中，國家賦稅還能有多少？”
“再說北麵，北蒙勢力猶在，他們必然會屢屢南下犯我邊疆，而在沿海，還會出現海盜、倭寇，官員要俸祿，軍隊要錢糧，以少的財政，抵龐大支出，如何能維持大明天下？”
“不能！所以，我們不僅要改革農業稅製，還要改革土地製，更要改革商製！朕告訴你們，想要一個強大、富庶的大明，就需要有開辟盛世的勇氣！敢於走一條前無古人的道路！”
鬱新、張紞、解縉、黃子澄、卓敬看著豪情壯誌的朱允炆，心中也燃起了一團火。
從朱允炆的話中可以看得出來，他的眼裡，並不隻是農業稅製的問題，而是整個帝國的問題！他的目光，不僅看著現在，還看著未來！
侍奉如此帝王，當是臣子之幸！
“給你們一個月的時間，厘定出一個可行方案，找出問題，如何解決問題，一併提出。若內閣、戶部仍不足解決，可群策群力，於國子監調部分監生參與其中。”
朱允炆下了命令。
雖然朱允炆堅定著改革的決心，但卻並冇有急於邁出第一步。
而牽製住朱允炆手腳的，依舊是藩王問題，具體而言，還是燕王朱棣！
八月十六日，燕王朱棣離開京師，在過了長江之後，星夜兼程，直奔北平府。就在朱棣抵達徐州的時候，平安、盛庸在北平府，開始了行動。
九月五日，盛庸先後罷免，調離了三十二名軍中將領，並從軍中挑選人才，委以重任。
九月六日，平安調動大軍，換防北平防務，原本負責防務的軍隊，則開往臨清等地練兵。
九月七日，瞿能在山海關大練兵。
……
九月九日，平安收到新兵之策施行令，開始在北平府周圍，推行新軍之策。